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        《巴彥縣綜合防控兒童青少年近視工作方案》解讀

        作者 :   來源:巴彥縣人民政府   時間:2021/04/26

        2021年4月26日,巴彥縣人民政府辦公室正式印發《巴彥縣綜合防控兒童青少年近視工作方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮返陌l布充分體現了縣委縣政府對我縣兒童青少年近視綜合防控工作的高度重視,為解決兒童青少年近視問題提供了政策保障。

        一、《方案》的起草背景和過程

        據調查,2018年,全國兒童青少年總體近視率為53.6%,近視年齡越來越小,高度近視越來越多,近視誘因不斷增加,情況可謂嚴峻。我國青少年視力健康問題一直牽動著習近平總書記的心。習近平總書記強調,全社會都要行動起來,共同呵護好孩子的眼睛,讓他們擁有一個光明的未來。為認真貫徹落實習近平總書記關于預防兒童青少年近視的重要指示精神,貫徹落實全國、全省教育大會精神,根據教育部、國家衛健委等八部門聯合印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(教體藝〔2018〕3號)和哈爾濱市衛生健康委等11部門關于印發《哈爾濱市綜合防控兒童青少年近視工作實施方案的通知》(哈衛聯發〔2021〕2號)精神,由縣長汪育欣親自領辦,副縣長楊平多方協調,縣教育局牽頭組織,結合我縣實際,制定了《巴彥縣綜合防控兒童青少年近視工作方案》。

        2021年2月,經巴彥縣人民政府授權,巴彥縣教育局啟動《方案》研究工作,組織相關單位和專家成立了專門起草小組。起草小組經過充分調研論證,形成《巴彥縣綜合防控兒童青少年近視工作方案(征求意見稿)》。3月由縣教育局牽頭向縣委宣傳部、縣衛健委、縣疾控中心、縣文旅局、縣財政局、縣人社局、縣市場局、縣廣播電視臺、縣婦聯、團縣委等相關部門和單位征求了意見。4月在認真梳理各方意見建議,并充分借鑒先進省市經驗做法的基礎上,形成了《巴彥縣綜合防控兒童青少年近視工作方案(送審稿)》。4月14日,縣政府相關科室對《方案》進行了審核。4月26日分管副縣長簽發,以縣政府辦公室文件正式印發。為加強全縣綜合防控兒童青少年近視工作的領導、規劃與管理,4月27日縣教育局會同縣委宣傳部、縣衛生健康委、縣文旅局、縣財政部、縣人力資源和社會保障局、縣市場監管總局、縣廣播電視臺、縣婦聯、團縣委等部門,建立全縣綜合防控兒童青少年近視工作聯席會議機制。

        二、《方案》起草的基本思路

        在《方案》起草過程中,著重把握了以下五個原則:

        一是堅持高點站位。在起草過程中,堅持將習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹始終,按照習近平總書記關于預防兒童青少年近視的重要指示精神要求,著力突出政府對預防兒童青少年近視的重視,著眼于兒童青少年的身體健康,全面建設社會主義現代化強國。

        二是注重目標導向?!斗桨浮肪o緊圍繞實現降低全縣兒童青少年總體近視率的工作目標,推進健康中國和教育強國戰略的重要內容。

        三是解決實際問題?!斗桨浮妨D通過制定和落實各項政策舉措,解決當前我縣兒童青少年近視率高的問題,提升我縣兒童青少年身體綜合素質。

        四是做好政策銜接?!斗桨浮吩谄鸩莸倪^程中,注意與國家《綜合防控兒童青少年近視實施方案》(教體藝〔2018〕3號)和《哈爾濱市綜合防控兒童青少年近視工作實施方案的通知》(哈衛聯發〔2021〕2號)以及《健康中國行動(2019—2030年)》等文件內容相銜接。

        五是強化組織落實?!斗桨浮访鞔_了各相關部門和單位任務分工,將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,協調推進,共同發力,確保兒童青少年近視防控工作目標的如期完成。

        三、《方案》的主要內容

        (一)工作目標

        到2023年,力爭實現全縣兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上。

        到2030年,實現全縣兒童青少年新發近視率明顯下降,兒童青少年視力健康整體水平顯著提升,6歲兒童近視率控制在3%左右,小學生近視率38%以下,初中生近視率60%以下,高中階段學生近視率70%以下,國家學生體質健康標準達標優秀率達25%以上。

        (二)具體舉措

        1.加強學生日常行為規范教育

        (1)堅持護眼措施常態化。中小學校要對學校所有教師進行眼保健操全員培訓,掌握必要的眼保健知識和規范動作。嚴格組織全體學生每天上、下午各做1次眼保健操,認真執行眼保健操流程,做眼保健操之前提醒學生注意保持手部清潔衛生。教師要教會學生正確的握筆姿勢,提醒學生遵守“一尺、一拳、一寸”要求,督促學生端正坐姿。教師在書寫板書、制作多媒體教學課件時要注意保證清晰可辨,字號大小適當。

        (2)強化體育課教學和體育鍛煉。體育與健康課程小學一、二年級每周4課時,三至六年級和初中每周3課時,高中每周2課時,嚴禁擠占,保證每名學生至少掌握1項運動技能。每天上午、下午各開展不少于半小時的大課間活動。按照動靜結合、視近與視遠相結合的原則,有序組織和督促學生課間到室外活動或遠眺。實施寒暑假學生體育家庭作業制度,督促檢查學生完成情況。

        (3)保障睡眠和營養。保障孩子睡眠時間,確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中生8個小時。家長要合理安排膳食,讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養膳食。

        2.切實減輕中小學生課業負擔

        (1)減少學生家庭作業。鼓勵教師分層次布置形式多樣的家庭作業,小學一、二年級不布置家庭作業,三至六年級書面家庭作業不超過60分鐘,初中學生書面家庭作業不超過90分鐘,高中也要合理安排作業時間。不得通過手機微信和QQ給學生和家長布置作業。

        (2)整治校外培訓機構。嚴格審批體育、藝術類之外的校外培訓機構,逐步取消校外培訓機構開展的中小學生課外文化補習,繼續實施校外培訓機構黑名單制度。

        3.改善學生用眼環境

        (1)改善學校辦學條件。加快推進教育裝備標準化建設,改善教學設施和條件,為學生提供符合用眼衛生要求的學習環境。各級各類學校要采用有利于視力健康的照明設備,新建和改擴建學校要嚴格按照標準建設光環境;老舊校舍要制定計劃,分階段完成光環境改造。

        (2)加強電子產品監管。全面加強對網絡游戲的監管工作,學校要指導和引導學生科學規范使用電子產品、適度少量使用游戲出版物,養成信息化環境下良好的學習和用眼衛生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品有限帶入校園,禁止帶入課堂。使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%,教學和布置作業不依賴電子產品,原則上采用紙質作業。

        (3)強化行業監管。加強眼視光產品監管和計量監管,整頓配鏡行業秩序,加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執法檢查力度,規范眼鏡片市場,防止不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監管,依法查處虛假違法近視防控產品廣告。嚴禁中小學生進網吧,對違法收容未成年人營利的網吧、游戲廳、錄像廳等一律從重處罰。

        4.將視力狀況列入學生綜合素質評價

        定期開展視力監測。學校要接受醫療衛生機構轉來的兒童青少年視力健康電子檔案,確保一人一檔,并隨學籍變化實時轉移,在醫療衛生機構的指導下,嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監測制度,對視力異常的學生進行提醒教育,為其開具個人運動處方和保健處方,及時告知家長帶學生到眼科醫療機構檢查。做好學生視力不良檢出率、新發率等報告和統計分析,配合醫療衛生機構開展視力篩查。學校和醫療衛生機構要及時把視力監測和篩查結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。

        5.構建家庭、學校、社會育人合力

        (1)廣泛開展宣傳教育。醫療衛生部門要組織編印各學段用眼健康讀本,成立專門宣教團隊,每學期到各中小學(幼兒園)開展兩課時的視力健康教育。各單位、各學校要積極利用電視、廣播、宣傳欄、家長會、家長學校、微信公眾號等形式,對學生和家長開展科學用眼護眼的健康教育,引導學生和家長掌握保護視力的知識和方法。

        (2)深化家校共育。引導家長形成正確的成才觀,不盲目參加課外培訓、跟風報班。改變家長普遍存在的“重治輕防”觀念,營造良好的家庭戶外運動氛圍,督促孩子認真完成寒暑假體育家庭作業,引導孩子合理使用電子產品。家長要掌握孩子的眼睛發育和視力健康狀況,隨時關注孩子視力異常跡象,及時遵從醫囑進行科學的干預和近視矯治。

        (三)保障措施

        (1)嚴格落實學校、班級每年開展兒童青少年近視防控工作評議考核制度。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核,對沒有認真履行相應職責和要求的部門和兒童青少年體質健康水平下降的學校予以問責。

        (2)縣教育局要聯合縣衛健局、文旅局等相關部門和單位,及時掌握全縣兒童青少年近視率情況,對全縣各級各類學校全面開展近視防控工作加強督導檢查,完善兒童青少年近視防控工作評議考核制度,并定期向社會公布考核結果。 


        相關文件:巴彥縣人民政府辦公室關于印發《巴彥縣綜合防控兒童青少年近視工作方案》的通知


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