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        巴彥縣第十八屆人民代表大會第一次會議隆重召開

        作者 :   來源:巴彥縣融媒體中心   時間:2021/12/30

        12月30日上午,巴彥縣第十八屆人民代表大會第一次會議在縣委黨校一樓禮堂隆重開幕。

        本次大會實有代表261名,實到代表251名,符合法定人數。

        蘭淼、汪育欣、馮民、趙萬方、曲抒音、叢立新、王偉、王冬雨、王俊磊、霍捍國、關明禮出席會議并在主席臺前排就座。

        在主席臺就座的還有湯繼國、李彥國、譚麗穎、周巍巍、荊勇、許雪瑩、楊平、宋立偉、王士偉、何浩千、范月秋等主席團成員。

        列席會議的有:

        依法列席人員:不是代表的縣政府組成人員;縣人民法院代院長;縣人民檢察院代檢察長;監察委員會副主任;縣政府直屬部門負責人。

        決定列席人員:巴彥經開區管委會副主任、黨工委副書記;巴彥江灣國家濕地公園發展服務中心主任;縣人民法院常務副院長;縣人民檢察院常務副檢察長;縣委序列工作部門主要負責人;群團組織主要負責人;縣政府直屬事業單位負責人;縣政府管理機構負責人;中直、省直、市直單位負責人;不是代表的鄉鎮長。

        邀請參加人員:縣政協副主席、秘書長。

        其他應該列席人員。

        大會由縣人大常委會副主任叢立新主持。上午8時30分,大會在雄壯的國歌聲中開幕。

        縣長汪育欣代表縣人民政府向大會作政府工作報告。

        報告第一部分:十七屆政府工作和2021年工作回顧

        五年來,全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,深入貫徹新發展理念,積極化解應對風險挑戰,全力推進經濟社會發展,較好地完成了縣十七屆人民代表大會確定的主要目標任務。

        堅持產業主導,經濟發展穩步前行。園區道路交通、鐵路專用線、污水處理等項目配套工程相繼建成使用,承載能力不斷增強。共實施產業項目78個,第三產業增加值占GDP比重保持在50%以上。

        堅持為民初心,脫貧攻堅取得勝利。緊緊圍繞“兩不愁三保障”總體目標,舉全縣之力打好“組合拳”。徹底摘掉了省貧困縣帽子,26個貧困村全部出列,5657名貧困群眾全部脫貧。

        堅持補短補弱,城鄉面貌不斷改善。城鎮規劃逐步完善,拉開城市主框架,城區面積擴大到39.5平方公里。

        堅持深化改革,發展活力加快釋放。鞏固提升“三去一降一補”成果,落實減稅降費政策;深入推進農村集體產權改革,土地確權頒證全面完成;統籌完成“十四五”規劃,編制國土空間規劃;“推進農頭工尾打造立縣產業”改革創新經驗,榮獲全市改革創新獎。

        堅持以人為本,民生福祉持續改善。民生支出占財政總支出的40%以上;全面推進依法治縣,掃黑除惡專項斗爭深入開展并轉入常態化;疫情防控扎實做到常態化,全力打好疫情防控阻擊戰;群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實。

        人民武裝、民族宗教、外事僑務、人防、檔案、老齡、氣象、關心下一代等工作都取得了長足進步。

        2021年是“十四五”規劃的開局之年,也是十七屆政府的收官之年。一年來,縣政府緊緊圍繞縣委總體工作思路,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,經受住了考驗,守住了民生底線,各項發展目標在大疫大考中交出了合格答卷。

        (一)全力抗擊新冠肺炎疫情。面對我縣新一輪新冠肺炎疫情,僅用10天時間就徹底阻斷社區傳播,守住了疫情不外溢、院感不發生、集中隔離場所不交叉感染這三條底線。有序推進疫苗接種,筑牢免疫屏障。

        (二)經濟保持較快增長。全年開復工產業項目10個、總投資26.2億元,其中市重點產業項目7個、投資13億元。簽約項目8個,總投資12.5億元。全縣經濟經歷多輪疫情考驗負重前行,增長好于預期,預計全年地區生產總值增長7%,財政收入增長7%。

        (三)鄉村振興接續推進。堅持“四不摘”,鞏固拓展脫貧攻堅成果取得預期成效,“兩不愁三保障”持續鞏固,“三落實”力度不減;縣、鄉、村三級產業項目發展到90個,年收益1200萬元以上;脫貧戶和監測戶人均收入實現11950元;全面落實糧食安全縣長責任制,糧食再奪豐收。

        (四)生態建設持續加強。全面加強大氣污染防治;濕地生態系統得到有效保護;農業“三減”穩步落實;深入開展少陵河流域綜合治理工作,強力推進畜禽糞污綜合利用;大力實施“農村生活垃圾治理攻堅行動”“兩頭三邊清潔行動”;加大河長制工作落實力度。

        (五)社會事業不斷進步。城鎮功能不斷完善,實施老舊小區改造26個、13萬平方米,改造、維修市政道路15條;西集鎮集中供熱項目建成投產;城鎮新增就業2670人;城鄉居民養老保險參保率達到95.84%;堅持教育優先發展,完善公共服務體系;持續健全退役軍人保障服務體系,榮獲省級雙擁模范縣稱號。

        (六)政府自身建設得到加強。堅持以黨建為引領,推動政府各項工作全面提升。

        報告第二部分:今后五年目標任務

        今后五年政府工作指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,弘揚偉大建黨精神,深入貫徹黨中央和省市縣委各項決策部署,準確把握新發展階段,全面貫徹新發展理念,主動融入新發展格局,以黨的建設為統領,以順應全縣人民群眾對美好生活的新期待為目標,以推動高質量發展為主題,以改革創新為動力,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,深入實施“兩頭兩尾主導、兩翼三線發力、尚德文化鑄魂、區域協同推進”發展戰略,突出打造糧食生產現代農業區,畜牧產業現代標準示范區,綠色農產品加工新高地,全面建設生態宜居祥和富饒現代化新巴彥。

        主要預期目標是:到2026年,全縣地區生產總值年均增長5%左右,規上工業增加值年均增長8%左右,固定資產投資額年均增長7%左右,社會消費品零售總額年均增長7%左右,一般公共預算收入年均增長5.5%左右。

        主要任務:一是堅定不移推進產業振興;二是堅定不移增進民生福祉;三是堅定不移統籌城鄉發展;四是堅定不移深化改革創新;五是堅定不移建設生態文明。

        報告第三部分:2022年工作安排

        全縣經濟社會發展預期目標是:地區生產總值增長7%;規上工業增加值增長10%;一般公共預算收入增長6%;固定資產投資總額增長7%以上;社會消費品零售總額增長10%;城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.5%左右。

        重點抓好以下六個方面工作:

        (一)加快資源轉化進程,全力打造巴彥標志產業。

        把縣域經濟振興的基石牢牢筑在產業上,堅持“兩頭兩尾主導”不動搖,放大巴彥玉米、大豆、生豬國家地理標識產品優勢,向農產品資源轉化要效益、要發展,爭取規上農副產品加工業產值占規上工業總產值比重提高10個百分點。全力打造玉米產業鏈;全力打造大豆產業鏈;全力打造生豬產業鏈;加快發展現代服務業。

        (二)持續推動鄉村振興戰略實施,銜接脫貧攻堅取得更大成效。

        堅持農業農村優先發展,持續鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。提升糧食和重要農產品供給保障能力,加強鄉村建設,強化鄉村治理。

        (三)加強環境建設,保障發展提質提效。

        全面治理生態環境;傾力打造營商環境;打造安定有序的社會環境。

        (四)加強基礎設施建設,著力提升城鎮功能。

        (五)實施民生改善工程,共建共享發展成果。

        完善社會保障體系;大力發展社會事業;加強文體建設。

        (六)加強政府自身建設。

        要堅持執政為民;要弘揚實干精神;要提高工作本領;要加強依法行政;要保持清正廉潔。

        縣人大常委會主任馮民受縣第十七屆人民代表大會常務委員會委托,向大會作工作報告。

        過去五年工作回顧

        過去的五年,是我縣經濟社會發展圓夢小康取得顯著成就的五年,也是我縣人大工作務實作為不斷發展進步的五年。五年來,縣人大常委會在縣委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示,團結依靠各級人大代表,扎實履行法定職責,全力助推“一府一委兩院”工作,圓滿完成了屆內各項工作任務。五年來依法組織召開代表大會6次,常委會會議37次,主任會議44次,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告82個,對18部法律法規實施情況進行執法檢查,組織開展專題詢問3次、工作視察和專題調研54次,作出決議、決定和審議意見91項,任免國家機關工作人員331人(次)。

        一、聚焦中心工作,在服務大局上主動作為。常委會切實提高政治站位,思想上緊扣縣委意圖,工作上緊跟縣委決策,行動上緊隨縣委步伐,堅持正確政治方向,扎實推進工作。全力助推中心工作,依法決定重大事項,依法行使人事任免權。

        二、依法有效監督,在監督實效上實現突破。常委會積極回應社會關切,注重問題導向和目標導向,突出對重點問題和重要事項進行監督,進一步增強了監督的針對性和實效性。強化對經濟運行情況的監督,強化對民生工作的監督,強化對法律實施情況的監督,強化對公正司法工作的監督。

        三、突出代表地位,在服務代表上取得進步。常委會堅持把充分發揮代表主體作用作為密切聯系群眾、提高常委會工作質效的重要抓手,完善保障機制,創新服務載體,不斷提升代表工作水平。高標準建設了代表聯絡站,增強代表活動實效,強化代表意見建議辦理,提高代表履職能力,加強對鄉鎮人大工作指導。

        四、強化自身建設,在隊伍素質上提升水平。常委會始終堅持知行合一,把加強自身建設作為依法履職的基礎,堅持以學習強素質、以制度促規范、以作風提效能,不斷提升履職能力。提高政治站位,落實“一崗雙責”,加強制度管理。

        今后五年工作建議和2022年主要工作

        未來五年,是全面實施“十四五”規劃,建設社會主義現代化巴彥的重要階段。新一屆人大常委會要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,以十九大和十九屆歷次全會精神為指導,牢牢把握“四個機關”定位,按照縣十七次黨代會的部署,緊扣高質量發展目標,圍繞“兩頭兩尾主導、兩翼三線發力、尚德文化鑄魂、區域協同推進”的縣域發展戰略,認真履行憲法法律賦予的職責,擔當起新時代人大工作的歷史使命。

        要把堅持黨的全面領導作為最高政治原則,把準方向、堅定篤行;把圍繞中心服務大局作為根本遵循,擔當有為、務求實效,在促進高質量發展上見實效,在改善民生福祉上見實效,在推進法治建設上見實效,在強化監督質效上見實效;把充分發揮代表作用作為前提基礎,深挖潛力、激勵作為,搭建履職平臺,認真辦理建議,加強履職管理;把加強自身隊伍建設作為根本保證,守正創新、固本強基,塑造風清氣正、勤政廉潔、擔當作為、銳意進取的人大干部隊伍形象。

        馮民在報告最后說:立足新時代、奮進新征程。我們堅信,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,在縣委的堅強領導下,新一屆人大及其常委會必將銳意進取、開拓創新、奮發有為,擔當起新的歷史重任,為全面建設生態宜居祥和富饒現代化新巴彥做出新的更大的貢獻!

        會議還聽取了縣人民法院工作報告;縣人民檢察院工作報告。書面聽取了《關于巴彥縣2021年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2022年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告》;《關于巴彥縣2021年財政預算執行情況和2022年財政預算(草案)的報告》;縣人民政府《關于縣十七屆人大六次會議以來代表建議批評和意見辦理情況的報告》。表決通過了大會選舉和表決辦法(草案)。


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