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        《巴彥縣人民政府辦公室關于印發巴彥縣2021年度秸稈綜合利用工作實施方案》解讀

        作者 :   來源:巴彥縣人民政府   時間:2021/12/26

        一、起草背景

        根據省市縣相關文件要求,下發了《巴彥縣2021年度秸稈綜合利用工作實施方案》。

        為確保如期實現省、市任務目標,巴彥縣農業農村局先后多次深入秸稈資源量較大的鄉(鎮)和秸稈綜合利用企業進行調研,基本摸清了我縣秸稈資源情況、利用現狀和存在的主要問題。在此基礎上,根據《省、市方案》和各鄉(鎮)2021年度秸稈綜合利用計劃安排,起草形成了《巴彥縣2021年度秸稈綜合利用工作實施方案》并通過了縣司法局合法性審查。

        二、起草依據

        為進一步做好2021年度秸稈綜合利用工作,實現省、市定任務目標,根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2021年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案的通知》(黑政辦規〔2021〕28號)、《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知》(哈政辦規〔2021〕14號)等,結合我縣實際,制定本方案。

        三、主要內容

        巴彥縣秸稈還田作業補貼及作業標準

        玉米秸稈全量翻埋還田補貼政策。玉米秸稈全量翻埋還田計劃20萬畝(包含黑土地保護項目區)、作業結束經農機指揮平臺監測合格后,省定每畝補貼40元??h級為加大翻埋力度,對玉米秸稈全量翻埋還田作業在省補貼基礎上再追加補貼每畝20元(縣級補貼只承擔扣除黑土地指標后的玉米秸稈全量翻埋還田作業縣里下達到鄉鎮縣補計劃內補貼面積),超出計劃指標外部分只享受省級補貼。

        秸稈全量翻埋還田作業標準:滅茬、深翻到達30公分以上、耙地兩遍、起壟、鎮壓達到待播狀態。

        以上獎勵政策如與省、市出臺新政策有差別,將按照省、市政策做出相應調整。

        四、黑龍江省秸稈綜合利用扶持政策:

        (一)秸稈還田作業補貼。

        根據本地土壤和耕作條件,因地制宜,分類施策,科學選擇秸稈還田模式。

        1.玉米秸稈翻埋還田作業補貼。翻埋作業深度達到30厘米,達到待播狀態后,省級每畝補貼40元。鼓勵農戶增加投入,提高作業質量和標準(作業標準另行印發,下同)。

        2.玉米秸稈松耙碎混還田作業補貼。碎混作業深度達到30厘米,達到待播狀態后,省級每畝補貼40元。鼓勵農戶增加投入,提高作業質量和標準。

        3.玉米秸稈聯合整地碎混還田作業補貼。達到待播狀態后,省級每畝補貼25元。鼓勵農戶增加投入,提高作業質量和標準。

        4.玉米保護性耕作補貼。按照國家和我省2021年黑土地保護性耕作有關政策執行。

        5.水稻秸稈翻埋還田作業補貼。翻埋作業深度達到20±2厘米,省級每畝補貼25元。

        6.水稻秸稈旋耕還田作業補貼。旋耕作業深度達到15厘米,省級每畝補貼25元。

        7.水稻秸稈原位攪漿還田作業補貼。作業深度達到12厘米,可結合實際噴施秸稈腐熟劑,省級每畝補貼25元。

        (二)秸稈離田補貼。

        1.秸稈離田利用補貼。對納入全省各級秸稈綜合利用管理臺賬的各類經營主體和企業,根據其當年實際利用玉米、水稻秸稈量(不含玉米青貯,開展玉米青貯的按國家糧改飼有關政策執行),省級給予每噸20元的補貼,單個項目補貼上限不超過400萬元。利用補貼申報時要提供利用方向、利用主體等信息和相關佐證材料,所利用的秸稈應當能夠追溯到縣域內的鄉鎮、村屯和地塊,并與該地塊秸稈離田作業情況相銜接。

        2.秸稈離田后殘余物處理補貼。開展玉米、水稻秸稈離田作業,對秸稈殘余物、根茬進行處理的,省級每畝補貼10元。出現焚燒秸稈、焚燒殘余物情況的地塊,不得發放補貼。

        (三)農村秸稈替代散煤補貼。

        按照省委、省政府關于推進重點地區散煤污染治理的工作要求,推進秸稈等生物質清潔能源替代散煤,對重點地區集中購置安裝戶用生物質爐具,改造或新建生物質鍋爐進行補貼。

        1.戶用生物質爐具購置補貼。對哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市有秸稈固化成型燃料穩定來源,以整村、屯為單位購置安裝戶用生物質爐具的農戶,按照每戶購置安裝1臺,每臺2100元測算,給予實際購置價格的70%補貼,即每戶最高補貼資金1470元,省級和縣(市、區)按4∶1比例分擔,高出部分由農戶自籌承擔。

        2.生物質鍋爐補貼。對哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市鄉村兩級(不含城中村和城市近郊區,其中城市供熱網絡能夠輻射到的為城市近郊區)為農戶集中供熱的企業和政府、學校、衛生院等機關事業單位改造或新建生物質鍋爐替代燃煤鍋爐,亞布力滑雪旅游度假區、雪鄉旅游景區列入散煤污染治理“三重一改”的燃煤鍋爐改造生物質鍋爐,并實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的,每蒸噸給予5萬元定額補貼,單個項目鍋爐最高補貼額度不超過50萬元。省級和縣(市、區)按4∶1的比例分擔。

        五、哈爾濱市在執行省級政策的基礎上,市級在三個方面出臺政策予以補貼,全力推進秸稈綜合利用工作。

        (一)水稻秸稈還田施用高效腐熟劑

        1.水稻秸稈翻埋還田作業。翻埋作業深度達到20±2厘米,施用高效腐熟劑達到規定標準、施用量及作業效果要求的,市本級每畝補貼20元。
        2.水稻秸稈旋耕還田作業。旋耕作業深度達到15厘米,施用高效腐熟劑達到規定標準、施用量及作業效果要求的,市本級每畝補貼20元。
        3.水稻秸稈原位攪漿還田作業。作業深度達到12厘米,施用高效腐熟劑達到規定標準、施用量及作業效果要求的,市本級每畝補貼20元。

        全市施用腐熟劑總面積不超過420萬畝。

        水稻秸稈還田施用的高效腐熟劑應具備以下條件:

        具有《中華人民共和國肥料登記證》,具有雙C資質認證的檢測機構檢驗產品活菌數大于200億/克(毫升),每畝施用腐熟劑500克(毫升)以上;具有雙C資質認證的檢測機構出具的對生物及土壤無毒檢測報告和低溫越冬試驗檢測報告(具備在零下25度以下的溫度中,腐熟劑中含有的菌群可以生長)?!半pC資質認證”:CMA認證-檢測檢驗機構資質認定證書;CNAS認證-中國合格評定國家認可委員會實驗室認可證書。

        (二)秸稈綜合利用機具補貼

        為保持補貼政策長效機制,市本級將對5款農機具給予定額補貼,5款農機具必須通過省級以上農機鑒定機構鑒定,獲得《農業機械試驗鑒定證書》(包括尚在有效期內的《農業機械推廣鑒定證書》),并在2021-2023年全國農機購置補貼機具種類范圍內,方可享受購置補貼。補貼對象為哈爾濱市轄區內的秸稈利用企業、有一定規模的秸稈收儲運服務組織和運行規范的從事農業生產的農業生產經營組織。其中,農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。各區縣(市)依據附表1組織申報,可按照申報單位的生產經營規模、運行規范程度進行篩選,申報數量原則上不能超過分配的計劃數量。農機具補貼在不超過全市補貼總數量的前提下,根據各區縣(市)申報情況可適當調劑。具體補貼機具品目、補貼機具技術參數、補貼標準、補貼數量要求如下:

        1.穗莖兼收機

        技術參數:具備秸稈切碎不落地收集和秸稈切碎均勻拋撒田間兩種功能,且秸稈切碎長度不超過3厘米;動力≥240馬力;作業幅寬≥4行。
        補貼標準:每臺補貼10萬元;補貼數量。
        全市補貼總臺數不超過200臺。

        2.2-3行免耕播種機

        技術參數:能夠完成秸稈全量覆蓋作業、必須安裝智能終端檢測儀并在省農機指揮平臺顯示合格作業量,免耕播種機的每個單體必須完成200畝以上的“重體”免耕播種機?!爸伢w”免耕播種機要求:①免耕播種機為牽引式,單體結構質量≥130kg,2行整機結構質量≥850kg,3行整機結構質量≥1200kg;②圓盤式開溝器;③獨立無極或多級鎮壓機構;④排種器為指夾式、氣力式;⑤指夾式作業速度≥6km/h、氣力式作業速度≥8km/h;⑥動土率≤20%;⑦單體獨立同步仿形,獨立破茬清壟機構,破茬裝置為圓盤式。

        補貼標準:每臺補貼4000元。
        補貼數量:全市補貼總臺數不超過200臺。

        3.履帶自走全喂入式谷物聯合收割機

        技術參數:配有割曬、撿拾、直收三種割臺,并具有秸稈粉碎及拋撒功能;主機動力≥130馬力。
        補貼標準:每臺補貼8萬元。
        補貼數量:全市補貼總臺數不超過200臺。

        4.履帶自走全喂入式谷物聯合收割機

        技術參數:具備水稻脫粒功能并帶打捆裝置;主機動力≥120馬力。
        補貼標準:每臺補貼8萬元。
        補貼數量:全市補貼總臺數不超過200臺。

        5.滅茬缺口圓盤耙

        技術參數:作業寬4米及以上;耙片32片及以上;整機液壓可折疊,鎮壓器為雙圓籠型;每個耙片帶自動防過載保護裝置,遇到硬物耙片可自動彈起不損壞耙片,同時保證每個耙片的作業深度一致;配套動力180馬力及以上。
        補貼標準:每臺補貼15萬元。
        補貼數量:全市補貼總臺數不超過50臺。

        以上5款農機具,單臺享受各級財政的總補貼額不超過機具銷售價格的50%。如超過50%,超出部分的補貼資金在市級補貼額中扣除。

        (三)秸稈離田作業補貼

        對承擔2018-2019年市招商引資大型秸稈沼氣項目秸稈原料收儲任務的區、縣(市),市本級每畝給予離田作業補貼不超過30元。

        (四)哈爾濱市秸稈綜合利用補貼程序及有關要求

        1、時間要求。2021年度享受市級補貼的高效腐熟劑的購置時間為自本方案發布之日起至2022年5月31日止;2021年度享受市級補貼的5款農機具的購置時間為自本方案發布之日起至2022年9月30日止。

        2、申報備案。各區縣(市)依據本地年度水稻秸稈還田施用高效腐熟劑的計劃和《2021年度秸稈綜合利用市級補貼機具分配表》,填報《2021年度水稻秸稈還田施用高效腐熟劑申報明細備案表》、《2021年度水稻秸稈還田施用高效腐熟劑申報匯總備案表》和《2021年度秸稈綜合利用機具補貼申報明細備案表》、《2021年度秸稈綜合利用機具補貼申報匯總備案表》,報哈爾濱市秸稈綜合利用工作推進組辦公室備案。

        3、申報備案時間要求

        (1)水稻秸稈還田施用高效腐熟劑和2-3行免耕播種機的申報備案截止時間為2022年3月31日;
        (2)其它4款農機具的申報備案截止時間為2022年8月31日。

        (五)備案原則

        1.申請備案要求一次性報告,后期不再另行審補報告;
        2.申請備案無異議后,先備案先實施;

        3.各區、縣(市)作為施用高效腐熟劑還田作業的責任主體,負責制定計劃、跟蹤管理和組織驗收等工作。

        (六)機具監管

        2021年度享受市級補貼的5款農機具,不允許跨哈爾濱市行政轄區出售或轉讓,一經發現依法依規處理,并追究相關人員責任。各區縣(市)人民政府作為推進秸稈綜合利用工作的責任主體,農業農村(農機)部門在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策,加強補貼機具的日常監管,重大事項須提交縣級農機購置補貼領導小組集體研究決策,確?;蒉r政策不走樣,發揮補貼機具在秸稈綜合利用上的最大效能。

        在執行省級、市級政策的基礎上,我縣對玉米秸稈全量翻埋還田作業加以補貼,全力推進秸稈綜合利用工作。

        六、解讀機構、解讀人及聯系方式

        解讀機構為巴彥縣農業農村局,日常解讀人為美麗鄉村辦呂忠雙,聯系電話為0451-56059799。


        相關文件:巴彥縣人民政府辦公室關于印發《巴彥縣2021年度秸稈綜合利用工作實施方案》的通知

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