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        巴彥縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)的報告

        作者 :   來源:發展和改革局   時間:2020/01/06

        縣十七屆人大五次

        會議文件(10)

        巴彥縣2019年國民經濟和社會

        發展計劃執行情況及2020年國民

        經濟和社會發展計劃(草案)的報告

        ——2019年12月29日在巴彥縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

        巴彥縣發展和改革局局長 劉萬利



        各位代表:

        受縣政府委托,現將我縣2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃(草案)報告如下,請各位代表審議,并請列席人員提出意見。

        一、2019年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況

        年初以來,在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊扣高質量發展要求,堅持五大發展理念,進一步優化營商環境,努力建設現代化縣域經濟體系,全縣經濟運行穩中有進、穩中向好,呈現結構優化、效益提升、民生改善的良好態勢,主要經濟指標穩中有升。

        預計全年地區生產總值同比增長5%;一般公共預算收入完成3.68億元,同比增長3%;固定資產投資完成13.1億元,同比增長10%;規上工業增加值同比增長10%;社會消費品零售總額完成109億元,同比增長6%;城鎮居民人均可支配收入實現24661元,同比增長6%;農村居民人均可支配收入實現14924元,同比增長7%。

        (一)農村經濟基礎實

        繼續推進穩水稻、減玉米、擴大豆工作,玉米減少到225.5萬畝,水稻穩定在35.8萬畝,大豆、馬鈴薯等增加到85萬畝??朔闈车茸匀粸暮τ绊?,糧食產量實現32.7億斤。成功獲得“中國好糧油”示范縣稱號,榮獲中央扶持資金3466萬元。投入資金1414萬元實施產后服務體系建設,建設完成農戶科學儲糧裝具6732臺(套)。完成5個“互聯網+農業”省級樣板基地建設工程。全縣生豬、肉牛、家禽、綿山羊和毛皮動物飼養量分別達到168萬頭、9.6萬頭、510萬只、6萬只、110萬只,生豬屠宰量達到100萬頭。投入資金3000萬元建設畜禽養殖糞污資源化利用整縣推進項目。建設完成松花江鄉提水灌區二期工程。投入資金1766萬元建設沿江灌區節水配套改造項目,已完成總體工程的50%。投入資金3785萬元建設少陵河三期和四期治理工程,已完成總體工程的75%。投資1932萬元建設泥河三期治理工程,已完成主體工程的76%。全縣漁業養殖面積達到7.3萬畝。完成哈爾濱市農業科技創新項目-水稻稻瘟病綠色防控10萬畝,推廣三大作物標準化栽培技術280萬畝,完成農作物測土配方施肥20萬畝,農田生物災害綜合防治310萬畝。投資680萬元完成造林2.5萬畝,道路綠化41公里。

        (二)產業項目質量高

        扎實推進產業項目建設,全年推進重點產業項目17個,總投資19.7億元,年度計劃投資7.3億元。其中:新開工項目7個,復工項目10個;17個項目全部開復工建設,開復工率100%;完成投資7.5億元,投資完成率102%;包括:4個市重點產業項目完成投資3億元,完成市定目標任務的115%,13個其它產業項目完成投資4.5億元。較為突出的有:鴻展集團燃料乙醇、熱電聯產及鐵路專用線項目完成投資0.8億元。嘉潤三產融合項目完成投資0.22億元。穰穰米業加工項目完成投資0.2億元。投資2.83億元的興隆鎮生物質熱電聯產項目已竣工試生產。投資5000萬元的健康農牧業農副產品加工項目主體工程竣工。進一步夯實謀劃儲備項目質量,圍繞玉米、大豆、生豬等主導產業,成立招商專班,建立鼓勵機制和績效考核機制,采取精準招商,將有牽動性、支撐性的大項目作為引進重點。全年謀劃儲備重點產業項目20個,計劃投資40.6億元。全年簽約項目9個,簽約總額67.8億元。投入資金3000萬元成立產業項目發展專項扶持資金,極大的破解了產業項目發展建設資金短缺瓶頸問題。

        (三)城鄉建設步伐快

        投資3288萬元建設完成縣委黨校和老年大學項目。投資1200萬元的檢察院技術和業務用房項目竣工投入使用。投資4300萬元新建9條城鎮道路,總長度7971延長米。完成管道燃氣北場站的初期建設工程。投資5822萬元完成2746戶危房改造任務。完成巴彥縣垃圾處理場擴建路面等收尾工程。疾控中心和婦幼保健院辦公樓建設項目已經建成并投入使用。投資6205萬元完成修建農村公路210公里,完成公路安防工程50余公里,打造示范路線35公里。投資1.47億萬元完成危橋改造126座。建設完成投資3169.2萬元的西集鎮生活污水處理廠和市政管網建設項目。建設完成投資779.7萬元的洼興鎮生活污水處理廠項目。啟動投資5471萬元的巴彥縣污水處理廠改擴建工程。

        (四)民生福祉效果好

        全年爭取各類專項資金20億元,爭取債券資金4.3億元。投入資金927萬元對老舊管網和部分村屯水處理設備進行更新改造,解決飲水不安全問題119處。為1151人建檔立卡貧困殘疾人發放困難生活補貼887.7萬元;為587人建檔立卡重度殘疾人發放護理補貼資金563.4萬元。投入資金2426萬元維修改造學校33所。投入資金4032萬元培育新建扶貧產業23個,帶動貧困戶人均增收1200元。城鄉居民養老保險參保人數達到23.1萬人,發放養老金1.24億元。城鄉居民基本醫療保險參保達到36.2萬人,支付醫保資金1.53億元。為城鄉低保18722人發放低保金4451萬元。救助孤兒生活費103.8萬元81人。臨時救助1717人,救助資金122.91萬元。發放“兩殘”補貼資金補貼13402人。發放待安置退役軍人851人補助金額512萬;安置未上崗退役士兵1393人,發放生活費4094萬元。安排退役士兵7人,發放企業退休軍轉干部生活補助金94.7萬元,繳納醫療保險費11.6萬元。為優撫對象3127人發放撫恤補助金1560萬元,為462名義務兵發放家庭優待金987.7萬元。

        在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,在縣域經濟發展中仍存在不容忽視的矛盾和問題。一是農業發展壓力較大。農業生產基礎仍然薄弱,抗御自然和市場的風險較低;農業龍頭企業帶動能力不強、制約農業產業提質增效;畜牧業發展不夠均衡,畜牧業生產規?;?、標準化、集約化水平仍然較低,對縣域經濟貢獻少。二是財稅增收任務艱巨。財源單一,結構不合理,加之受結構性減稅和企業效益下滑等因素影響,財稅收入放緩,財政增收難度加大,保持收入穩定增長壓力較大。三是制約發展的因素仍然存在。園區在供地、供水承載要素方面存在瓶頸制約;受政策、融資等方面影響,企業在發展建設方面仍受資金瓶頸制約。重商、親商、主動服務意識不濃,營商環境還有待進一步優化;對外宣傳、招商引資還需進一步加大力度。四是民生保障基礎依然薄弱。隨著老百姓對健康生活、醫療水平需求的不斷提高,醫?;疬\行壓力增大;教育教學專業化水平和綜合素質還需要進一步提高,義務教育存在鄉村弱、城鎮擠的問題;基本公共衛生服務存在資金人才短缺、基礎設施陳舊、醫療設備老化等問題;公共文化體育基礎設施短缺,無法滿足群眾日益增長的文化體育需求。

        二、2020年國民經濟和社會發展主要任務

        2020年是實現“十三五”規劃總體目標的收官之年,也是全面建成小康社會的決勝之年,在認真分析研究全縣2019年經濟運行情況及明年發展趨勢的基礎上,結合“十三五”規劃目標任務,建議2020年我縣國民經濟和社會發展預期指標為:地區生產總值增長5%左右;公共財政預算收入增長3%;規上工業增加值增長6%;城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。

        為實現上述目標任務,著力抓好以下幾個方面的工作:

        (一)堅持新發展理念,全力以赴抓項目促投資

        以新發展理念引領經濟高質量發展,牢牢把握國家產業導向和省市產業布局,針對中央新一輪支持東北振興的政策及鄉村振興戰略,依托縣域產業基礎、結合產業項目建設工作任務,謀劃儲備一批產業鏈條長和產業集聚配套的優勢產業項目。對在建30萬噸燃料乙醇、穰穰滿家米業加工,嘉潤三產融合等項目,加大服務力度,促其早日投產。對已經簽約的中船重工703所秸稈生產天然氣項目、西集生物質熱電聯產項目,2家豆制品深加工項目,加快辦理相關審批手續,確保項目按時開工建設,順利竣工投產。對洽談中的國能集團生物天然氣項目、遠景能源(江蘇)有限公司70萬千瓦風電場項目,加大跟蹤力度,爭取早日簽約,盡快落地。

        (二)堅持四個優先,全面夯實農業發展基礎

        堅持農業農村優先發展總方針,以實施鄉村振興戰略為總抓手,把“四個優先”要求落到實處,在干部配備上優先考慮,在要素配置上優先滿足,在資金投入上優先保障,在公共服務上優先安排,更好發揮“三農”壓艙石作用,為確保經濟持續健康發展和社會大局穩定夯實基礎。深入推進一二三產業融合發展,新建綠色食品標準化生產基地達到12個,總面積達到100萬畝,集中打造產業示范村鎮5個。投入資金1.12億元建設完成2020年度高標準農田項目。啟動實施投資1.33億元的2020年度秸稈綜合利用項目。啟動實施投資13.5億元的人居環境示范帶和美麗鄉村示范帶建設工程。啟動實施投資1930萬元的黑土地保護利用試點項目,完成保護面積20萬畝。努力做好畜牧生產工作,重點抓好生豬保供促生產工作,力爭到2020年上半年把生豬產能恢復到非瘟前水平。繼續加強動物疫病防控工作,重點是防控非洲豬瘟,確保我縣動物疫情穩定。加快推進畜禽糞污資源化利用工作,啟動64個畜禽散養戶糞污收集點和1個畜禽糞污集中處理中心建設工程,力爭畜禽糞污綜合利用率和設施配套率達到國家要求。啟動投資4500萬元的巴彥縣漂河二期治理工程和投資1028萬元的巴彥縣豬蹄河近期治理工程。投資1000萬元持續實施巴彥縣農村飲水安全維修改造工程。完成防護林造林面積2.8萬畝,森林培育2.82萬畝,力爭森林覆蓋率達到13.7%。

        (三)堅持統籌協調,全面促進城鄉一體化發展

        進一步加快城鎮化進程,著力推進城鄉統籌發展,加強城鄉規劃管理,努力提高人居環境質量。投資7920萬元改建省級公路危橋14座和水毀危橋41座。投入資金3506萬元維修農村公路47.4公里。投入資金5111萬元改建農村公路80公里。投入資金8627萬元完成安防工程隱患里程50公里,公路大中修116.1公里。投入資金8300萬元,建設道路10條,總長7.62公里。投入資金2.4億啟動11個地塊棚戶區改造工程。啟動投資4700萬元的廣場改造項目和體育場及周邊區域基礎設施改造項目。啟動投資8800萬元的老舊小區改造工程,改造面積40萬平方米。投資475萬對東直路、西直路、人民大街、北直路破損的人行道進行硬化鋪磚。投資150萬元對文化公園、西郊公園種植喬木、灌木。投資175萬元對東郊生態園涼亭、綠化、亮化設施進行建設維修。投資500萬元建設一處1萬平方米城市綜合體及配套設施。

        (四)堅持初心使命,全面提升人民獲得感幸福感

        堅持以人民為中心,不斷保障和改善民生,切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題,著力破解影響民生事業發展的體制機制障礙,全面提高民生服務能力和共享水平,切實滿足人民日益增長的物質文化需要,讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。啟動投資7050萬元的高級中學食堂、綜合樓、運動場建設項目。啟動投資近300萬元的巴彥縣融媒體中心建設項目,實現由傳統廣播電視媒體發布向小屏手機App發布轉變,提升主流媒體在網絡空間的傳播力和影響力,進一步提高服務縣域經濟發展的綜合能力。啟動投資3390.3萬元的農村垃圾收轉運設施采購項目。采取原地安置、易地安置及貨幣補償等多種方式,全面解決我縣回遷戶安置問題,切實維護人民群眾合法權益。進一步加強建筑市場規范化專項治理,切實保障農民工人身安全和自身利益。進一步加大市容環境秩序管理力度,切實提高人民宜居舒適度。擴大學前教育資源供給,完成吉慶幼兒園和德化幼兒園新建項目。啟動兆麟小學教學樓擴建項目和新建一所小學的項目選址、規劃設計。嚴格落實“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”要求,建立完善縣鄉村三級脫貧攻堅項目庫,繼續推進產業扶貧項目建設,持續帶動貧困戶穩定可持續增收,確保完成脫貧攻堅目標任務并防止貧困戶返貧。進一步優化辦事流程,繼續推進異地就醫直接結算。

        各位代表,2020年任務更加艱巨而繁重,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,認真貫徹落實縣委各項決策部署,自覺接受人民代表大會指導監督,積極聽取人民政協意見建議,緊抓機遇、求真務實,勇于擔當、開拓創新,為推動我縣高質量發展、加快建設宜居城市做出應有貢獻。為巴彥全面振興,實現與全國全省全市同步全面建成小康社會而努力奮斗!

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